В КоАП РФ может появиться норма (статья 8.23) о штрафе за стоянку автомобиля в зоне зеленых насаждений. Законопроект рекомендовал принять в первом чтении думский комитет по госстроительству. Штрафы за это нарушение сегодня назначаются регионами, но постоянно оспариваются в Верховном Суде, который признает их незаконными.
Размещение автомобиля на газонах по закону противоречит лишь нормам законов «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и нормам Госстроя России 2003 года. Но штрафов за это нарушение как таковых не предусмотрено, и определений против выставленных штрафов ВС РФ выносил немало.
Законопроект, как сообщает «Ъ», предложили депутаты заксобрания Свердловской области. В нем сказано, что за «проезд или стоянку механических транспортных средств по газонам или другим озелененным территориям» будет полагаться штраф в размере 1,5—5 тысяч рублей. Составлять протоколы за нарушения поручат участковым полицейским.
Напомним, что сегодня КоАП Москвы содержит норму о штрафе в размере 5 000 рублей (ст. 8.25 КоАП Москвы), нарушителей выявляет Московская административная дорожная инспекция (МАДИ). В Нижегородской области штраф составляет 2—4 тысячи рублей, в Челябинской области и Ставропольском крае— 1—3 тысячи рублей, в Ульяновской области — 500 рублей (до 5 тысяч рублей при повторном нарушении), в Свердловской области — 1,5–5 тысяч рублей. В Пермском крае — 1,5–3 тысячи рублей (до 5 тысяч рублей при повторном нарушении), в Новосибирской области —1–1,5 тысячи рублей, в Кемеровской области — 100–500 рублей.
Новый законопроект поддержали в Красноярском, Алтайском крае, Кабардино-Балкарии, Вологодской и Новосибирской областях, Татарстане.
Как сообщает председатель комитета по госстроительству заксобрания Ульяновской области Василий Гвоздев, водители не торопятся убирать автомобили с парковок, прекрасно понимая, что управы на них все равно нет.
Отметим, что в МАДИ заявили, что только в 2016 году инспекция вынесла 7 000 постановлений по ст. 8.25 КоАП Москвы. В думском комитете законопроект планируют доработать, в частности, включить в законодательство термины «газон» и «озелененные территории». А в КоАП РФ, по мнению членов комитета, следует ввести ответственность за стоянку, остановку и проезд «транспортных средств в жилых зонах, вне мест, отведенных для этого», либо передать полномочия по решению «рассматриваемой проблемы на уровень субъекта РФ».
Встает вопрос и о величине штрафа, который в текущей экономической ситуации просто неподъемный для граждан многих регионов. Также возникает проблема с кадрами: отслеживать нарушения и составлять протоколы будет фактически некому.
Юрист, эксперт по безопасности движения Катерина Соловьева считает, что будет логичнее, если вопрос контроля за ситуацией будет относиться не к сфере экологического надзора, а к безопасности дорожного движения. Она добавляет: «Юридически корректно было эти нормы (нормы Госстроя 2003 года. — Прим. ред.) отменить, а внести запрет на стоянку машин на зеленых территориях прямо в Правила дорожного движения. Это, в свою очередь, позволит внести поправки уже в 12-ю «дорожную» главу КоАП и использовать автоматическую фиксацию нарушений камерами».
Роман Золотарёв
